國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作匯報，要求鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定價格。

會議指出，今年以來，各地和有關(guān)部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院部署，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全年糧食豐收已成定局，產(chǎn)量將連續(xù)第5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，恢復(fù)生豬生產(chǎn)各項措施正加快落實，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展。但近期部分“菜籃子”產(chǎn)品價格上漲較快，給群眾生活帶來影響。

下一步，一要落實好省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)多措并舉恢復(fù)生豬生產(chǎn)，深入清理各地不合理禁養(yǎng)規(guī)定，利用北方玉米豐收等條件更好保障南方養(yǎng)豬大省飼料供應(yīng)，發(fā)揮好儲備調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)，規(guī)范市場秩序，遏制部分產(chǎn)品價格過快上漲勢頭。同時，各地要全面啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保困難群眾基本生活。二要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅決把飯碗端在自己手里。按照穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的要求抓好秋冬種，做好南方夏秋連旱地區(qū)抗旱工作，加強(qiáng)越冬作物田間管理和農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)明年農(nóng)畜產(chǎn)品豐收，夯實物價穩(wěn)定、農(nóng)民增收基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，加快修復(fù)災(zāi)毀水利工程，條件具備的重大水利工程要抓緊開工，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我們有能力確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

會議確定了以提升糧食生產(chǎn)能力為目標(biāo)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的措施。一是突出耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，到2022年實現(xiàn)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。二是建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大土地出讓收入和地方政府債券對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持。采取多種方式吸引社會力量參與建設(shè)。三是探索用地養(yǎng)地結(jié)合的合理耕作制度，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降。

一方面，保民生、穩(wěn)物價，生豬復(fù)產(chǎn)進(jìn)程將在各地多舉措扶持下進(jìn)一步加快，結(jié)合禽肉、牛羊肉有效增補，從而保證市場供應(yīng)，抑制豬肉等涉及百姓基礎(chǔ)生活所需的產(chǎn)品價格過快上漲。作為國內(nèi)玉米消費占比6成的飼料養(yǎng)殖行業(yè)來講，生豬存欄觸底回升、禽蛋養(yǎng)殖穩(wěn)中有增，將對玉米市場價格帶來長效利好刺激，也對當(dāng)前新糧賣壓階段的價格底部形成支撐。

另一方面，保障南方主銷區(qū)飼養(yǎng)原料尤其是豬料供給，是加快蛋白產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場價格的基礎(chǔ)。需求引發(fā)市場看空心態(tài)令現(xiàn)階段國內(nèi)玉米渠道庫存同比偏低，產(chǎn)地及北港貿(mào)易庫存規(guī)模均同比折半、南方用糧企業(yè)均維持安全生產(chǎn)為主，市場可流通糧源相對偏緊引發(fā)本應(yīng)為集中供應(yīng)期的糧價高頻雙向波動，疊加嚴(yán)查超載影響持續(xù)發(fā)酵，南方加工企業(yè)生產(chǎn)運營難度加大?；诖吮尘埃慌懦锪?、飼養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺或加碼。

此外，發(fā)揮好儲備調(diào)節(jié)作用，確保國家糧食安全，國家政策性收儲應(yīng)勢收購及銷售，是其作為“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的重要表現(xiàn)。2016年東北臨儲玉米收購政策取消，雖然國家不再會以托市收購政策的方式高價收糧，但國儲玉米輪換工作持續(xù)進(jìn)行，中儲糧各地直屬庫補庫收購的陸續(xù)展開，將從價格上對市場心態(tài)形成提振，且基于新年度市場及行業(yè)運行特點，收儲規(guī)模有望錄得近年新高。年底前相關(guān)政策出臺可能性較大，提醒市場關(guān)注。